关于加快发展我市公交通的建议（并案件）

提案编号:十届三次会议2018122

提案者：曾秀莹    韩江初    梁雪梅等2人    民进市委会

案题：关于加快发展我市公交通的建议（并案件）

关于“重视公交优先 方便群众出行”的建议

曾秀莹

近年来，北海市经济社会及城市化建设快速发展，市委、市政府为改善北海市交通状况，在发展公共交通在人力、物力、财力等方面不断加大投入，交通部门和公交公司为此也做出积极努力。今年以来，交通主管部门积极推动公交行业发展，积极为企业争取相关财政补贴，鼓励公交企业购置新能源车辆，解决了充电桩建设等实际问题。目前新车到位已车辆投入运营，增强了公共交通的竞争力和吸引力，更好地满足了市民和游客日益增长的出行需求。但是由于机动车发展过快，城市交通日益拥堵，城市环境恶化，公交企业也面临各种难题。

一、我市公交事业的基本概况

目前，我市公共汽车拥有量为353辆（其中清洁能源车134辆），公交线路为34条，城区公交站点共有331对，候车亭221个。全年客运量约3051万人次。建成火车站公交枢纽1个（面积6300平方米），停保场1个（面积14596平方米）。市区有客运站场4个，除南珠汽车站在近郊外，其余3个客运站场均在道路狭窄的老城区。有营运性客运车辆1190辆（其中班线客运750辆，旅游客运包车440辆），市中心城区有出租汽车555辆。

二、存在的问题

（一）公交发展矛盾日益突显。我市公共汽车公司原是国有企业，2008年拍卖后转制为民营，近十年发展困难重重，城市公共交通公益性与民营公交企业逐利性的矛盾日益突显。据反映，近年来每年都安排并逐年提高财政补贴资金，2008年60万元，2015年增到292万元，2016年360万元，但与周边城市如南宁、柳州动辄上千万补贴差距甚大，发展公交动力不足。

（二）公交线路分布不合理。老城区主干道沿线公交线路及站点过于密集，重复系数高，新城区线路则较少；部分线路公交车辆运行频率低，公交线路覆盖率不高，公交站点300米半径覆盖率不足50%，500米半径覆盖率不足80%，导致市民候车时间长和乘车不便。某些营运线路设置不合理，没有随着城市发展和百姓需求而拓展，有的线路多路车重叠，市区公交出行分担率不到5%，与自治区规定20%以上分担率标准还有很大差距。

（三）公交场站建设相对滞后。 公交场站是城市公交基础设施的重要组成部分，由于多年以来公交枢纽站、首末站土地难以落实，加上财政投入不足，致使北海市公交场站建设相对滞后。公交停车场规划用地不足，目前只有1个公交场站，没有真正意义上的首末站，约53%的公交车只能在城市道路上停放。全市无公交专用道，公交车与社会车辆混行、争道行驶，有的不讲行车道德挤压行人等，无法实现快速、优先通行，难以正班准点停靠。相当部分公交停靠站点和接驳站点设置不合理，公交车在大部分站点只能占道停靠，严重影响道路安全畅通。

（四）服务意识有待增强。公交车辆不足、档次较低；注重减员增效让乘客自己投币的措施，却忽视如找零钱、换零钱、扶老携幼等问题；虽然公交候车亭已建不少，但是还缺少便民候车椅，公交站牌陈旧。公交运营效率低，服务仍处较低水平，运行速度逐年降低，无法满足便捷、高效的出行需求。司乘人员素质有待加强，有的司机存在不文明问题：有的到站点不减速，靠站不停车，不理会乘客招手，有的甚至训斥下车不及时的乘客。

三、加快我市公共交通建设管理的意见和建议