济宁：惠民补贴资格“静默认证”

■提升营商环境软实力

□ 本报记者 吕光社 高峰

本报通讯员 王文涛 盛超

“民办教师补贴每月360元、高龄老人补贴每月30元、居民养老保险每月150元，4口人的失地农民保险每月300元。”这是邹城市钢山街道后八里沟村82岁的宋光水老人享受的惠民政策清单。但是以往领取这些资金前，每年都要逐一进行资格认证。

“这些补贴、保险是党委、政府办的大好事，就是资格认证有点麻烦。我年纪大了，也不会，都是孩子们帮着认证。”4月27日，宋光水介绍，自从去年四季度以来，领取这几项资金时没再进行认证，“钱就直接打卡上了”。

宋光水老人起初还有点纳闷，“不认证，这钱是不是就不发了？”仔细一打听，原来是他接种的新冠肺炎疫苗、交通出行等数据帮他完成了资格认证。这得益于邹城市进行的惠民补贴待遇资格“静默认证”改革。

老年人、残疾人等弱势群体数量多，在享受惠民补贴时资格认证非常不方便。自2021年7月份起，济宁市选取基础条件较好的邹城市、汶上县，在全省率先创新试点惠民补贴待遇资格“静默认证”新模式。梳理出居民养老、困难残疾人生活补贴、80岁以上老人高龄补贴等七大类高频认证事项，建立“以静默认证为主、远程自助认证为辅、人工认证为补充，疑点信息实地精准核实”的资格认证体系，可惠及全市237万余人。

济宁市专门研发了“惠民补贴待遇资格认证系统”，整合公安、民政、人社、交通运输、卫健、医保等相关部门单位的数据，为“静默认证”提供数据支撑。截至目前，该系统已与公民个人户籍、民政死亡殡葬、疫苗接种剂次、核酸检测情况、健康码、住院结算等22类轨迹的数据对接，汇集数据1974.66万条。

负责开发维护系统的技术人员谢佑通介绍，这个系统会自动分析评估人员的活动情况，将相关人员分为三类，推送给政府部门工作人员。他说：“有殡葬、医学死亡证明等不符合继续享受补贴情况的人员，将停发惠民补贴；有医院就诊、核酸检测等活动记录的人员，继续发放惠民补贴；3个月内无活动记录的人员，相关部门工作人员将采取线上扫脸认证、线下现场核实等方式，进一步核准人员的基本情况。”

据了解，自2021年10月份以来，“惠民补贴待遇资格认证系统”在邹城市、汶上县比对认证36.11万人次，“静默认证”率达94.03%。其中，邹城市养老保险、残疾人两项补贴、高龄老人补贴等事项比对认证25.94万人次，涉及资金9936.07万元；汶上县城乡特困人员补助、残疾人两项补贴等事项比对认证6.79万人次，涉及资金2676.56万元。

济宁市政府办公室二级调研员张发堂介绍，惠民补贴“静默认证”寓认证于无形，让群众享受到“无感知、零打扰、零跑腿”认证，惠民政策也实现了“免审即享”，打通了各类补贴认证“最后一公里”，让群众享受到实实在在的“数字红利”，同时也大大减轻了基层工作人员的负担。

“村里60岁以上的老人有232名，以往高龄老人补贴、居民养老保险等惠民补贴都需要村民逐一认证，我们就得提醒他们抓紧时间进行认证，有时候还要亲自帮助老人进行认证，工作量很大。”邹城市钢山街道后八里沟村会计张同燕介绍，现在不用下通知了，也不用帮助老人认证了，这方面的工作量几乎没有了，“今年村里没有一位老人进行线下认证，‘静默认证’真是太好了！”

在邹城市行政审批服务局会议室，谢佑通打开电脑，登录“惠民补贴待遇资格认证系统”，为记者进行了现场演示。他打开邹城市“高龄补贴”菜单，系统显示通过认证的老人有24391人，未找到有效活动轨迹的老人有674人。他说：“未找到有效活动轨迹的老人就需要各村庄（社区）工作人员进行现场核实，这相比25000多人都需要线下认证，工作量大大降低了，只有原来的2.69%。”

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