关于优先发展城市公共交通的实施意见

永政发〔2022〕7号

永州市人民政府

关于优先发展城市公共交通的实施意见

各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：

为进一步贯彻落实公共交通优先发展战略，缓解城市交通拥堵，践行绿色发展理念，助力实现“双碳”战略目标，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《交通运输部关于印发〈国家公交都市建设示范工程管理办法〉的通知》（交运发〔2022〕38号）等文件精神，结合我市实际，现就优先发展城市公共交通提出以下实施意见。

  　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，确立公共交通在城市交通中的主体地位，坚持政府主导、部门协同、公众参与、人民满意的原则，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，不断完善公共交通基础设施，加快公交信息系统建设，优化城市公共交通网络，扩大公共交通覆盖面，倡导绿色低碳出行，提升公共交通出行分担率，形成公共交通优先发展的新格局。

二、工作目标

通过优先发展公共交通，创建国家公交都市，全面建立以快速公交为骨干，以常规公交为主体，城际公交、水上巴士、共享单车等多种出行方式协调利用，且功能层次明确、网络布局合理、换乘衔接方便的优质公交服务体系；全市城区公共交通形成“一线两面三点”的线网布局〔“一线”指以永州大道快速公交走廊为骨干架构形成的往返线；“两面”指零陵区、冷水滩区（含永州经济技术开发区）各自内部形成公交线网，并相互形成连通；“三点”指通过潇湘城市群城际公交，形成中心城区至祁阳市、东安县、双牌县的快联互通〕；到“十四五”末，市中心城区万人公交车辆保有量达到12标台，绿色公交车辆比率达到100%，公交站点500米覆盖率达到100%，公交专用道设置率达到30%，早晚高峰时段公共交通车辆平均运营时速达到20公里，公共交通线网密度达到3公里/平方公里，公交车港湾式停靠站设置率达到30%，公交运营补贴到位率达到100%，城市公共交通出行分担率平均达到28%以上，公交乘车无现金使用率达到80%。

三、重点任务

（一）强化规划调控。结合城镇化进程新特点，在国土空间总体规划编制过程中，充分考虑公共交通对城市发展的支撑、引导作用。将城市综合交通（含城市公共交通规划内容）作为一个重要课题进行研究。对城市综合交通专项规划（含城市公共交通规划内容）的实施情况进行评估，本着问题导向，合理预测城市公共交通发展需求，将研究成果纳入国土空间总体规划，并在专项规划和详细规划修编中落实到位。同时，加快完成综合交通体系国土空间专项规划（含城市公共交通规划内容）编制工作，并将专项规划主要内容纳入详细规划。在城市公共交通专项规划的编制中，要明确城市公共交通发展模式，科学规划公共交通枢纽，合理布局公共交通线网，优化配置公共交通站点，有序推进公交设施建设，完善各种公共交通方式的功能分工，加强与个体机动化交通及步行、自行车出行的协调衔接。布局研究城市轨道交通，开辟水上绿色巴士，开通潇湘城市群城际公交，为城市公共交通发展提供有力保障。